住房公积金制度的发展‘草莓视频幸福宝’

时间:2021-04-23 02:39 作者:幸福宝芭乐app
本文摘要:住房公积金制度是我国社保体系最重要的组成部分。公积金在减缓城镇住房制度改革、完善住房供应体系、提高中低收入家庭居住条件等方面发挥着最重要的作用。我国住房公积金事业仅十多年就取得了快速发展,但没有发展不平衡、管理不规范、制度继续严格执行等问题。 住房公积金不应进一步规范管理,朝着制度化、法制化、大众化、证券化的方向发展。

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住房公积金制度是我国社保体系最重要的组成部分。公积金在减缓城镇住房制度改革、完善住房供应体系、提高中低收入家庭居住条件等方面发挥着最重要的作用。我国住房公积金事业仅十多年就取得了快速发展,但没有发展不平衡、管理不规范、制度继续严格执行等问题。

住房公积金不应进一步规范管理,朝着制度化、法制化、大众化、证券化的方向发展。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集团企业、外商投资企业、城镇民营企业及其他城镇企业、事业单位、民营非企业单位、社会集团(以下总称单位)及其工商管理员工支付的多年住房公积金。住房公积金制度是国家利用法律手段、经济手段和行政手段,对住房基金开展强制储蓄,政府集中支配方向作为住房建设和住房融资的管理制度,具有社会性、互利性、保障性、政策性的特点,是我国社会保障体系的最重要组成部分。

实施住房公积金制度对减缓城镇住房制度改革、完善住房供应体系、提高中低收入家庭居住条件等方面发挥最重要的作用。一、公积金制度的建立和发展,我国自1991年在上海市首次实施住房公积金制度,至今已有15年的发展历史。

实施住房公积金制度以来,国务院相关部门多次根据公积金事业发展制定住房公积金管理条例、规定等,确保了中国住房公积金制度的规范、秩序、缓慢发展。1999年4月3日,国务院宣布实施《住房公积金管理条例》(以下全称《条例》)。

《条例》规定了公积金的性质、缴纳比例、管理机构、主体、范围、存款利率等,为实施住房公积金制度取得了法律依据。为了加强住房公积金的管理,加强行政监督,规范监督不道德,确保住房公积金的规范管理和安全运营,国务院于2002年改变了《住房公积金管理条例》,制定了《关于完善住房公积金决策制度的意见》、《住房公积金行政监督办法》、《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》等。特别是2005年1月10日,建设部和人民银行等部委实施了《住房公积金管理明确问题的指导意见》,明确提出了公积金管理工作中的明确问题的指导意见。

《意见》规定了城市工作人员、个人工商店和自由职业者的住房公积金缴纳,确认了公积金住房确保与其他社会保障功能的转换有关,制定了有关住房公积金的根本政策,制定了拒绝民主手续的规定,在增强公积金制度的现有框架和增强员工维权管理方面也明确提出了新的措施。另外,各省市、自治区根据《条例》的规定和各地的实际情况,制定了实施细则和有效的地方政策,大大提高了公积金管理工作的健康、缓慢发展。

也就是说,经过15年的发展,中国住房公积金的收集额大幅度急速增加,个人贷款额大幅度减少,贷款资产质量大幅度提高,得到了缓慢的发展。根据国家建设部办公厅2004年8月19日发布的《二○○四年6月底全国住房公积金收集情况通报》(建设金管[2004]68日)数据,截至2004年6月底,全国住房公积金收集总额为6367.6亿元,收集馀额为4306.7亿元,实际收集员工人数为5987.5万人。

根据国家统计局2003年统计资料年鉴在职员工人数口径计算,垄断率为56.6%,个人贷款总额为2817.2亿元,共向376.54万员工发放个人贷款。《东方早报》2005年9月22日报道,上海住房公积金总额超过1000.54亿元,上海成为全国首个总额超过1000亿元的城市。以上数字需要充分说明中国公积金事业的发展。

二、住房公积金管理工作中不存在的问题,我国住房公积金制度实施成功,发展迅速,成绩显着,但明确管理工作中仍不存在很多问题。除了地区差异不存在的局部问题外,住房公积金管理中普遍存在的问题是(一)公积金发展不均衡,公积金业务在大城市、沿海繁荣地区发展缓慢,中小城市、不发达地区发展迅速。

公积金收集方面,上海、北京市和江苏省收集总额达500亿元,广东、浙江省达400亿元,五省市合计占全国收集总额的44%。陕西、青海两省年增长率高于9%。上海、北京市和江苏、浙江、广东、山东、辽宁省汇总馀额达200亿元,7省市总数占全国汇总馀额的51.7%。

公积金提取方面,上海、北京市和山东、江苏、浙江、广东、辽宁五省的总提取额达到100亿元。其中,上海占住房公积金提取总额的50%。公积金贷款方面,截至2004年6月,全国共向376.54万员工发放个人贷款。

其中,上海74.8万人,江苏省、浙江省、天津市、北京市达20万人……上海市、北京市、天津市、浙江省个人贷款馀额%。在资金运用方面,全国住房公积金运用率为54.5%(个人贷款馀额与销售国债馀额之和占总馀额的比例)。

其中,上海、北京、天津、浙江、江苏、福建等6个省市达到60%,河南、甘肃、河北、贵州资金运用率严重不足30%,海南、西藏接近12%。(二)公积金总额严重不足的原因主要有以下几点:第一,公积金存款复盖率低。《条例》规定的储备公积金公司不得包括国家机关、国有企业、城镇集团企业、外商投资企业、城镇民营企业及其他城镇企业、事业单位、民营非企业单位、社会集团。

但是,现在各地区除了国家机关、事业单位和利润好的企业外,相当多的部分部门没有缴纳公积金,部分大城市的公积金复盖率在90%以上,全国还有部分省市的公积金复盖率接近50%,很多员工没有参加住房公积金制度。第二,中国住房公积金的来源只是为城镇工商管理人员,没有建立强制住房公积金制度,融资渠道狭窄。第三,公积金存款比例不平衡,特别是经济落后、发达地区不足、城镇职工公积金存款比例低、金额少。

第四,住房公积金管理中心市场意识不强,市场宣传推进力弱,许多商业银行在一定程度上占领了公积金贷款市场。


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